龙岩市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组有关下发

《龙岩市民营企业挂牌上市广安方案暴力行动方案》的通告

各县（区）上海市人民政府，泉州经济技术开发区、乐陵经济技术开发区、Lunas经济技术开发区、泉州台企创业园、泉州经济技术开发区党工委，市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位：

经区政府一致同意，谢鲁瓦《龙岩市民营企业挂牌上市广安方案暴力行动方案》下发给我，请深入细致组织机构实行。

龙岩市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组

2022年7月25日

（徐显秀积极主动申明）

广安方案

龙岩市民营企业挂牌上市广安方案暴力行动方案

为进一步发挥资本市场服务实体经济和培育经济新动能的重要作用，全方位推进高质量发展超越，根据《福建省地方金融创新监督管理局 福建省财政厅 中国证监会福建监管局 中国证监会厦门监管局有关下发〈加快推进民营企业挂牌上市暴力行动方案〉的通告》（闽金管规〔2022〕4号）精神，结合我市实际，特制订本暴力行动方案。活动策划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以推进民营企业优化公司治理、提升核心竞争力、实现转型升级为主线，以完善民营企业挂牌上市孵化培育体系、政务服务体系、政策支持体系为抓手，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，大力实行民营企业挂牌上市广安方案，全力打造并形成挂牌上市公司数量和质量双提升的泉州板块，为在更高起点上建设现代化滨海城市贡献资本力量。

二、总体目标

实现挂牌上市公司数量新突破。到2025年，力争全市新增境内挂牌上市公司9家，总数达到15家，挂牌上市公司县域覆盖面进一步扩大。

实现国有民营企业挂牌上市新突破。到2025年，国有资本新增境内挂牌上市公司2家以上，国有资产资本化证券化进一步提升。

三、重点任务

（一）加强挂牌上市后备资源培育

围绕我市9+5产业集群培育方案深入挖掘挂牌上市后备资源，对标资本市场要求大力招引挂牌上市后备项目，加快民营企业规转股、股挂牌上市培育进程，择优推荐列为重点挂牌上市后备民营企业。将重点挂牌上市后备民营企业按挂牌上市进度细分为储备培育民营企业、金种子民营企业、辅导申报民营企业，实行差异化精准服务。对辅导申报民营企业建立民营企业挂牌上市服务专班机制，明确每家民营企业挂钩市领导、市直有关部门领导、县（区）政府分管领导及中介机构具体项目主要负责人，强化服务专班核心成员协调互动。

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位，各县（区）上海市人民政府，泉州经济技术开发区、乐陵经济技术开发区、Lunas经济技术开发区、泉州台企创业园、泉州经济技术开发区党工委〔以下均需各县（区）上海市人民政府，泉州经济技术开发区、乐陵经济技术开发区、Lunas经济技术开发区、泉州台企创业园、泉州经济技术开发区党工委落实，不再逐一列出〕

（二）加大挂牌上市宣传培训力度

将民营企业挂牌上市纳入市、县（区）两级领导干部学习培训内容，着力提升领导干部资本思维、投行思维。积极开展民营企业挂牌上市培训、座谈、研讨以及走进交易所走进挂牌上市公司等系列活动，助力民营企业负责人树立正确挂牌上市观，掌握挂牌上市政策，提升挂牌上市实操水平。加大对编造、传播虚假信息或误导性信息行为的打击力度，开展民营企业舆情处理培训，推动新闻媒体积极宣传报道民营企业挂牌上市成功范例，共同营造鼓励民营企业挂牌上市良好氛围。

责任基层单位：市委组织机构部、宣传部、网信办，市公安局、地方金融创新监管局

（三）开辟民营企业挂牌上市绿色通道

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位

（四）包容审慎监管重点挂牌上市后备民营企业

各级行政执法部门对金种子民营企业、辅导申报民营企业等重点挂牌上市后备民营企业进行检查时，应在遵循法律法规前提下，原则上以帮助整改规范为主，如须作出责令停产停业、较大金额罚款等行政处罚的，应在行政处罚决定书作出之日起3个组织机构工作日内通报市挂牌上市办。

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位

（五）强化民营企业挂牌上市要素保障

优先保障重点挂牌上市后备民营企业用工、用地、用能、用水、用气等发展要素，优先支持纳入政府产业引导基金、风险补偿资金、财政专项资金等各类扶持政策范围。支持泉州经济技术开发区三大片区、Lunas经济技术开发区等加快基础设施和配套机制建设，吸引、鼓励重点挂牌上市后备民营企业和挂牌上市公司建立民营企业总部和研发中心。鼓励银行、保险、股权投资基金及地方金融创新组织机构深入对接证券公司等中介机构，加强优质金融创新供给，强化服务民营企业挂牌上市和并购重组。完善民营企业股权融资常态化路演机制，加强与优质股权投资管理机构对接，拓宽民营企业融资渠道。

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位

（六）打造国有挂牌上市公司板块

推动国有民营企业积极培育挂牌上市资源，支持有条件的国有民营企业探索实行员工持股方案和股权激励方案。支持和鼓励国有民营企业通过挂牌上市、收购挂牌上市公司控股权、参股挂牌上市公司等方式提高资产证券化水平。探索国资平台基金招商方式，积极引导控股、参股的外地优质挂牌上市公司和挂牌上市后备项目迁入泉州。

责任基层单位：市国资委、商务局、地方金融创新监管局

（七）促进挂牌上市公司做优做强

发挥挂牌上市公司在经济高质量发展中的引领作用，支持挂牌上市公司稳步扩大募投项目有效投入和提质增效。积极引导挂牌上市公司+私募股权投资产融发展模式，支持挂牌上市公司围绕主业发展、产业协同、核心竞争力提升等开展并购重组和产业整合。鼓励各县（区）、经济技术开发区（创业园）围绕辖区挂牌上市公司主营业务开展产业链招商引资组织机构工作，加快形成挂牌上市公司与配套民营企业联动发展格局，提升区域产业发展能级。

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位

（八）激活政府引导基金作用

优化政府引导基金考核机制，完善以综合绩效评价为主导的投资容错机制（即不对单只母（子）基金或单个项目盈亏进行考核），细化落实尽职免责条款，着力破解政府引导基金不敢投不想投问题。活动策划

责任基层单位：市财政局、国资委、地方金融创新监管局

四、保障措施

（一）加强组织机构领导

调整优化市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组，强化统筹谋划、协调推进，促进部门协同、资源对接和信息共享。各县（区）、经济技术开发区（创业园）要把民营企业挂牌上市组织机构工作作为一把手工程，建立健全县（区）民营企业挂牌上市组织机构工作组织机构工作组及其办公室、领导干部挂钩重点挂牌上市后备民营企业等组织机构工作机制，明确专人作为挂牌上市服务员，制订配套政策，强化经费保障，力争全面完成民营企业挂牌上市目标任务。

责任基层单位：市金融创新和挂牌上市组织机构工作组织机构工作组各核心成员基层单位

（二）强化考核激励

对推动民营企业挂牌上市组织机构工作做出显著成绩的基层单位及个人，给予通报表扬；按季度对重点挂牌上市后备民营企业较少且无新增合格民营企业推荐的县（区）、经济技术开发区（创业园），对在推进民营企业挂牌上市组织机构工作中不担当、不作为、慢作为的基层单位及个人进行通报批评。各县（区）、经济技术开发区（创业园）每新增1家境内挂牌上市公司（含注册地迁入）的，纳入绩效考评正向激励事项给予加分，且市级财政一次性配套奖励县（区）财政100万元，专项用于推动辖区民营企业挂牌上市组织机构工作。建立证券机构评价激励机制，引导证券机构为我市民营企业挂牌上市提供更早、更优服务。

责任基层单位：市地方金融创新监管局、效能办、财政局

（三）加大人才支持

全面实行万才聚漳暴力行动方案，加快培养和引进熟悉金融创新证券和民营企业挂牌上市组织机构工作的高级人才。对辅导申报民营企业及境内挂牌上市公司的高管，及具备境内A股挂牌上市公司董事会秘书、财务总监任职经历且任职期间成功服务推动民营企业挂牌上市的资本市场人才，按相关规定给予子女入学、住房保障、医疗优诊等待遇。鼓励各县（区）、经济技术开发区（创业园）围绕辖区境内A股挂牌上市公司、辅导申报民营企业、金种子民营企业等主营业务所需专业，加大力度引进培育产业人才，努力打造数量充足、结构合理的高素质专业化人才队伍。

责任基层单位：市委组织机构部（人才办），市人社局、教育局、地方金融创新监管局

供稿：资本市场科活动策划

审核：办公室活动策划

监制：林润森活动策划